1. مبدأ المشروعية والتنظيم القضائي الإداري في ليبيا

• مبدأ المشروعية: مصادره، حدوده الاستثنائية (نظرية الظروف الاستثنائية، السلطة التقديرية، وأعمال السيادة وتطبيقاتها في القضاء الليبي).

• التطور التاريخي للقضاء الإداري الليبي:

  • مرحلة القضاء الموحد ودور المحكمة العليا.

  • إنشاء الدوائر الإدارية بمحاكم الاستئناف والتطوّرات التشريعية المتلاحقة.

• إشكاليات الاختصاص: توزيع الاختصاص بين القضاء العادي والقضاء الإداري، ومعايير العقد الإداري والقرار الإداري.

2. دعوى الإلغاء (دعوى التجاوز في استخدام السلطة)

• ماهية القرار الإداري الشارط والمكتسب: مقوماته، خصائصه، والتمييز بينه وبين الأعمال المادية والآراء الاستشارية.

• شروط قبول دعوى الإلغاء:

  • الشروط المتعلقة بالقرار: أن يكون نهائياً، مؤثراً في المركز القانوني، ومولداً لآثار قانونية.

  • الشروط المتعلقة بالطاعن: الصفة، المصلحة (المباشرة والشخصية)، والأهلية.

  • شرط الميعاد: مواعيد إقامة الدعوى، حالات انقطاع الميعاد وقفزه، والإجراءات السابقة (التظلم الإداري جوازاً ووجوباً).

  • شرط انتفاء الطعن الموازي.

3. عيوب القرار الإداري (أسباب الإلغاء)

• عيب عدم الاختصاص: صوره (الجسامة والسيطرة، الاعتداء على اختصاص سلطة أخرى)، وآثاره.

• عيب الشكل والإجراءات: جوهرية الشكل، والتطبيقات الحديثة في إغفال الإجراءات الجوهرية.

• عيب مخالفة القانون (أو الخطأ في تطبيق التأويل): مفهوم النسيج القانوني والانتهاك الصريح للقواعد.

• عيب السبب: الامتناع عن ذكر السبب، والرقابة على الوجود المادي للوقائع والتكييف القانوني لها.

• عيب انحراف السلطة (إساءة استخدام السلطة): غاية المصلحة العامة، والرقابة على الباعث والدوافع المباشرة.

4. دعوى التعويض (القضاء الكامل) والعقود الإدارية

• أساس مسؤولية الإدارة:

  • المسؤولية على أساس الخطأ (الخطأ الشخصي والخطأ المرفقي ومعايير التمييز بينهما).

  • المسؤولية دون خطأ (على أساس المخاطر ومبدأ المساواة أمام الأعباء العامة).

• المسؤولية عن القوانين والقرارات المشروعة غير العادية.

• منازعات العقود الإدارية: فسخ العقد، إعادة التوازن المالي، وإجراءات المطالبة بالحقوق التعاقدية أمام الدوائر الإدارية.

5. إجراءات التقاضي والأحكام الإدارية

• رفع الدعوى الإدارية: أسلوب الصحيفة، البيانات الجوهرية، والتمثيل القانوني للجهات العامة (إدارة قضايا الدولة).

• القضاء المستعجل والأمر بوقف التنفيذ: شروط وقف تنفيذ القرار الإداري (الجدية وعنصر الخطر/الاستعجال).

• حجية الأحكام الإدارية وطرق الطعن فيها:

  • الحجية المطلقة لأحكام الإلغاء والحجية النسبية لأحكام التعويض.

  • الطعن أمام المحكمة العليا (دائرة فحص الطعون والدوائر المجمعة).

  • إشكاليات تنفيذ الأحكام الصادرة ضد الإدارة وآليات مواجهة امتناع الإدارة عن التنفيذ.